近年来悄无声息的上海周氏集团最近重新进入公众视线。据早报记者了解，作为周氏名下最大的财产之一，周氏主控的上海新世纪懿德房地产开发有限公司所掌握的2500亩土地，实际上只有不到500亩办理了土地出让手续，在上海市政府土地“控增逼存”的形势之下，剩余土地或将重新出现在公开市场上。

懿德的2500亩土地

上海房屋土地资源管理局网站的开发企业信息显示，上海新世纪懿德房地产有限公司注册于2001年5月8日，董事长是上海知名富商、周氏集团周小弟。公开信息显示，该公司全部投资开发项目只有“懿德居住区一期”一项。在上海地产界，懿德被人熟知，原因在于，从2003年起，就有中介拿着懿德所“拥有”的2500亩土地到处寻找“合作伙伴”。

懿德所“拥有”这2500亩土地，并非空穴来风，这些土地位于浦东三林镇，浦东规划局的一份规划文件显示，土地规划范围东至新桥港、西至济阳路、北至外环线500米绿化带、南至卢恒路。

记者获得的一份2003年由上海浦东新区建设局下发的《建设用地批准书》上，作为用地单位的“上海新世纪懿德房地产有限公司”被批准使用“三林懿德小区基地工程（商品住宅项目）”，总批准用地面积1649956平方米（约2475亩）。这份《建设用地批准书》上显示，批准书的用地有效期为2003年2月至2004年2月。

未获土地使用权

虽然拥有用地批准书，但是，在2004年之前，懿德从来没有真正拥有过土地的使用权。

2004年3月，国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（即“71号令”），要求从2004年8月31日起，所有经营性的土地一律都要公开竞价出让。也就是说，在2004年8月31日之前，各省区市不得再以历史遗留问题为由，采用协议方式出让经营性国有土地使用权，以前盛行的以协议出让经营性土地的做法被正式叫停。该文件还规定，2004年8月31日以后，发展商必须及时缴纳土地出让金，而且如果在两年内不开发，政府可把该土地收回。

这个文件的下发被业内称为“8·31”大限。就在“8·31”大限前夕的2004年8月30日，上海新世纪懿德房地产有限公司通过协议出让方式，获得了三林镇15街坊16/1宗26.9091万平方米的土地，地块总建筑面积24.81万平方米，出让总价16182.3万元。

这一地块也成为了懿德至今惟一一块真正获得土地使用权的地块。该地块作为懿德居住区一期，2005年12月，浦东规划管理局下发意见书，同意懿德的建设设计方案，在这个方案里，工程中地上总建筑面积为172811.6平方米。

“三林懿德小区基地工程”总规划面积在170多公顷左右，除了上述的26.9万平方米，其余的2000多亩用地，再也没有出现在此后的一系列设计规划以及招标信息中。

或将重新公开上市

今年年初，上海房地产市场逐步复苏，土地供应缺口逐渐显露，当时上海房地局有关人士表示，为了加大住宅供应量，必须尽快整理存量土地，加快土地开工步骤。

自今年上半年开始，上海房地部门对存量土地制定处置方法和处置期限，以盘活存量土地。

由于一直没有取得正式土地使用权，懿德所宣称拥有的2500亩土地中，余下的那2000多亩土地一直没有任何启动的迹象。

“很显然，这批土地应该被当作存量土地重新上市才对。”一个业内人士表示，即使是按照“8·31大限”的规定，这2000亩土地也应该被政府收回了。

早报记者昨日致电上海新世纪懿德房地产有限公司有关人士，对方表示，不愿对剩余土地情况发表意见。

一名开发商则表示，由于曾从中介处获得大量有关上述土地的出让信息，为了确认这一地块归属，他们曾经向浦东房地局有关人士咨询，得到的答复是，这些土地将通过公开渠道挂牌出让。
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