资料图：湖北省长罗清泉向九位新聘政府参事颁发聘书 

资料图：湖北省长罗清泉向政府参事颁发聘书

核心提示：在湖北省政府的咨询机构中，有一个特殊的群体。他们是省长亲自聘任的“智囊”；他们的报告和建议书有专用的格式，先由省政府秘书长批阅，再呈交相关省长亲批；他们享有“智囊团”、“政府高参”的美誉——这就是36位省政府参事。

在历经半月的采访后，记者总结出这一群体的三大特点：年过半百的高级知识分子，某一行业和领域的资深专家；身份超脱，为省政府领导科学化、民主化决策提供咨询；报告或建议以“直通车”方式直达高层，并能得到及时反馈。

如今，作为政府决策系统中的一支重要力量，参事的“智库”作用日益凸显。但长期以来，他们身上的神秘色彩还不为外人所知。

来自总理的批示

去年7月，“高参”郑守仁提出的《关于三峡工程投运后对坝下游河道冲刷亟待立专项研究及治理的建议》呈交到国务院。

国家领导温家宝、曾培炎、华建敏先后批示。7月19日温家宝同志批示：所提建议，值得重视。4天后，省长罗清泉提笔写下一段话……

今年9月底，一份文件被转至湖北省政府参事室。

由省政府参事张永泰参与，沿江13个省市政府参事联合调研组撰写的《重视长江黄金水道作用》，受到国家领导重视。国务院总理温家宝、国务委员兼国务院秘书长华建敏分别作出批示。

这份建议书之所以得到如此高的赞誉，是因为它的价值所在。

近4000字的报告中，条理清楚，既有数据分析，又有理论建言。它针对日益繁忙的长江航运，从航道治理、三峡通航、加强新建桥梁的规划和管理、加快航运立法和法规修订工作等，提出了很多独到见解，让长江黄金水道又好又快发展。

一位航运业内人士说：“有关长江黄金水道的问题，各省和中央都很重视，但是像张永泰等参事这样如此系统、专业提出建言的并不多。”

事实上，湖北“高参”的建言引起国家领导人的重视并不是第一次。

去年7月，“高参”郑守仁提出的《关于三峡工程投运后对坝下游河道冲刷亟待立专项研究及治理的建议》也呈交到国务院。郑守仁指出，三峡工程投运后对长江中下游河势演变及防洪影响亟待立专项研究和治理、尽快实施荆江河势控制应急工程建设、建立健全崩岸险情监测及应急抢护机制、启动长江中下游河道整治工程的前期工作等4个方面的建议，来应对清水下泄的问题。

温家宝、曾培炎、华建敏先后批示。7月19日温家宝同志批示：所提建议，值得重视。4天后，省长罗清泉提笔写下一段话：郑守仁院士所提意见十分重要，请水利厅继续报告水利部、长江委，尽快制定应对措施。参事室这一工作做得很好。

这就是湖北的“高参”——作为政府决策系统中的一支重要力量，其“智库”作用日益凸显。省政府参事室主任徐德文介绍说，湖北参事的建言不断引起中央高层关注，不仅为“政府高参”赢得尊重，更使湖北参事在全国参事界赢得“团体冠军”的美誉。

36位“现代诸葛”

张永泰也好，郑守仁也罢，他们只是湖北省36位参事中的一员。在省政府，众多的“高参”扮演着“现代诸葛”的身份，成为政府的“第一智囊团”。

据统计，近4年，省政府参事提交参政建议106份，省领导批示率达100%。

“参事们身份超脱、学识渊博，他们上问省计民生，下问百姓冷暖，为省领导决策提供多视角参考建议。”省政府参事室主任徐德文说，随着科学发展观的贯彻实施，社会主义和谐社会的构建，政府职能转变和运行机制的不断创新，参事工作在政府科学民主决策中将发挥越来越重要的作用。

其实，参事的由来颇有历史。

1950年初，湖北省有一批民主党派、无党派高层人士和原国民党军政的高级官员，他们具有一定的学识，为让这批人士参加到我省的改革和发展建设之中，特别成立参事室，他们也就是最早的一批参事。岁月流逝，这批人仅剩下两位年过九旬的老参事。

 
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